Представляем истории, которые широко обсуждались в прессе и имели широкий общественный резонанс. Чем запомнится кировчанам 2015 год?
Борьба за Центральный рынок
Громкое заявление о переносе Центрального рынка в связи с постройкой на его месте нового торгового центра, опубликованное в канун нового года на сайте администрации, всколыхнуло и торговцев павильонов, и кировчан, привыкших ходить на рынок за покупками. Пожалуй, это была одна из самых скандальных строительных инициатив, произошедшая в областном центре.
Но обо всем по-порядку…
Впервые о сносе Центрального рынка заговорили в марте 2014 года. Тогда в СМИ просочилась информация от некого архитектора, пожелавшим остаться неизвестным, что землю под рынком якобы планируют отдать под строительство многоэтажек и некий застройщик уже готовит проект 20-этажного жилого дома. Администрация города тогда опровергла эти слухи и заявила, что никаких планов по сносу рынка не существует. Напротив, дирекция «Центрального рынка» намерена заняться его преобразованием. В частности, будут применены новые технологии загрузочно-погрузочных работ, благоустроены парковки, переоборудованы торговые места. Также на рынке будут установлены терминалы для хранения продуктов и цветов. Общественность успокоилась.
И вот в январе 2015, после окончания рождественских каникул, грянул гром. 31 декабря 2014 администрация опубликовала свои планы относительно территории Центрального рынка: вместо него планируется построить новый торговый центр. Сообщалось, что общая площадь торгового центра составит не менее 30 тыс. кв. м. Ориентировочная стоимость строительства — 1,5 млрд. рублей. Инвестор еще не определен, его выберут через аукцион. Сообщается, что помимо строительства самого здания застройщик обязан позаботиться и об обустройстве территорий площадками для отдыха, и парковочными местами не менее, чем для 800 автомобилей. Аукцион планировалось провести в марте этого года, а окончание строительства было запланировано через 3 года после процедуры согласования проекта.
Вскоре был презентован и проект. Чиновники подчеркнули, что рынок не закрывают, он станет более цивилизованным. Здесь больше не будет палаток. Вместо них появится несколько капитальных строений. На месте нынешнего капитального здания – два сооружения. В одном будут продавать мясо, рыбу, курицу, во втором — фрукты-овощи. Между ними — парковка и оформленный центральный вход. Еще одно здание и вовсе планируется четырехэтажным — здесь на первом этаже будет парковка, на втором-третьем — торговые места для одежды-обуви, а на верхнем этаже — место под развлекательные услуги: боулинг, кинотеатр, кафе и даже ночной клуб. Рыночных торговцев отправят в район поселка Ганино.
С этого момента все неравнодушные горожане стали отстаивать свое право решать, как должен выглядеть родной город, и где они хотят покупать одежду и продукты.
Общественность выражала свое несогласие по нескольким пунктам. В первую очередь предприниматели, которые долгие годы вели торговлю на Центральном рынке, не хотели переезжать в Ганино. К слову сказать, проект нового рынка уже был согласован и даже найден подрядчик на строительство. Место под новый рынок нашлось на улице Дзержинского, 100, и предполагало общую площадь использования более 3 Га. Застройщиком должна была выступить ЗАО «Вятская проектно-строительная компания». Сообщалось, что первая очередь строительства завершится в декабре текущего года и предусматривает возведение административного здания и двухэтажных торговых павильонов. Второй этап планируют завершить к концу 2016 года. Вопрос же о том, удобно ли будет кировчанам ездить за продуктами на другой конец города и востребованы ли будут в связи с этим построенные торговые площади, остался без ответа.
Попытки договориться с властями к успеху не привели, и в феврале у Филармонии состоялся первый митинг. Требования протестующих были предельны просты: оставить Центральный рынок в покое! В будущем таких акций было еще несколько.
Власти города тогда пытались успокоить собравшихся и клятвенно обещали, что до конца года каких-либо движений относительно рынка не будет, в том числе и по причине отсутствия инвестора. Конкурс на его поиск должен быть завершен 20 февраля, но в итоге был перенес на март: желающих участвовать в строительстве не нашлось, хотя внимание к нему и проявляли инвесторы из других городов: Казани, Костромы, Москвы…
На совещании по вопросу реконструкции Центрального рынка, которое глава города Владимир Быков провел с главным федеральным инспектором по Кировской области для всех заинтересованных граждан еще раз пытались донести мысль о том, что поводов для паники и пикетов нет: рынок сносить не будут, его лишь отремонтируют и сделают более современным. Глава города даже лично пообещал отслеживать ситуацию с арендной платой для торговцев, ведь этот вопрос был одним из самых болезненных: предприниматели опасались, что после реконструкции палаток будущий владелец поднимет стоимость аренды и держать демократичные цены на свой товар они больше не смогут.
Несмотря на заверения властей, что поводов для беспокойства нет, митинги продолжались — слишком много болезненных проблем осталось неразрешенными. К вопросу подключились ОНФ (Общероссийский народный фронт) и уполномоченный по защите прав предпринимателей Андрей Вавилов. Совместными усилиями в результате удалось добиться многого. Новый вариант постановления мэрии, в отличие от изначального, стал содержать в себе пункты, обеспечивающие юридическую гарантию прав предпринимателей на этапе проектирования и строительства объектов на территории рынка.
Во-первых, было внесено изменение в наименование объекта строительства. Если раньше на месте Центрального рынка планировалось построить «торгово-развлекательный центр», то теперь — «универсальный рынок с развлекательным центром». А это значит, что занять торговые площади можно будет и продавцам одежды, и продавцам пищевых продуктов.
Во-вторых, на протяжении подготовительной стадии строительства, которая может продлиться до двух лет, инвестор будет обязан сохранить рабочие места для тех предпринимателей, у которых заключены договоры аренды. А сами строительные работы впоследствии будут вестись поэтапно, что позволит предоставлять части предпринимателей места в других частях рынка, позволяя им не приостанавливать деятельность, а просто менять место торговой точки. Таким образом, принудительные переселения на Филейку отменились.
В-третьих, подрядчик будет обязан реконструировать существующие объекты (здание сельхозрынка, которое останется в муниципальной собственности), так и строительство нового здания с крытыми торговыми площадями для предпринимателей — «вещевиков».
В-четвертых, будущий инвестор будет обязан создать 800 паркомест и не менее чем тысячи мест для мелкорозничной торговли. Последнее уточнение важно именно с точки зрения предоставления гарантий для предпринимателей. Ведь те же самые 1000 рабочих мест могли быть предназначены для работников и супермаркетов, и развлекательной зоны, а вовсе не для нынешних торговцев.
Таким образом, стали говорить в большей степени о реконструкции именно Центрального рынка, когда в предыдущих редакциях предполагаемые изменения больше походили на его ликвидацию и строительство нового торгово-развлекательного центра. Казалось бы, вопрос решился, стороны смогли договориться. Однако это далеко не так. Вопросов у нынешних арендаторов еще немало. Например, всех волнует вопрос с будущей арендной площадью: сейчас предприниматель может торговать и на трех метрах, а после реконструкции будет обязан выкупать как минимум 30. Где брать деньги на арендную плату? Получается, только за счет удорожания товара, что неминуемо повлечет потерю покупателей. И таких вопросов, которые пока без ответа, еще немало… Но самое главное требование на тот момент было прекратить поиск инвестора, пока малый бизнес не договорится с администрацией города по всем спорным пунктам.
Это и стало «камнем преткновения». Инвестора искали вопреки всем просьбам, и как позже выяснилось, с нарушением процессуальных требований.
Так, 3 апреля, на сайте администрации появилось информация, что инвестором на реконструкцию Центрального рынка утвержден «БСП ИНВЕСТ ПЛЮС». Компания оказалось единственной, кто решил принять участие в конкурсе по выбору подрядчика. Граждане тогда усомнились в надежности компании, ведь организация была зарегистрирована всего лишь 28 января 2015 года, а ее уставный капитал составляет лишь 10 тысяч рублей. Все эти факты вызвали у прокуратуры множество вопросов, по итогам рассмотрения которых специалисты пришли к выводу, что инвестиционное соглашение по реконструкции Центрального рынка может быть признано недействительным. Начались судебные тяжбы.
И что в итоге?
7 сентября Арбитражный суд Кировской области полностью удовлетворил иск прокурора к «БСП ИНВЕСТ ПЛЮС» и МУП «Центральный рынок», признав недействительным проведенный администрацией города Кирова открытый конкурс по выбору инвестора для МУП «Центральный рынок». Само соглашение по созданию на месте рынка торгово-развлекательного центра также признали незаконным. «Учитывая, что законодательством РФ установлен различный порядок заключения указанных договоров, ни одному из которых условия проводимого администрацией города Кирова конкурса не соответствуют, инвестиционное соглашение, которое может быть заключено по его результатам, будет являться недействительной сделкой», — отметили в ведомстве.
Кроме того, в прокуратуре обратили внимание на то, что в случае передачи муниципального имущества и земельных участков в аренду извещение о проведении торгов должно в обязательном порядке опубликовано на сайте , в то время как мэрия опубликовала извещение о проведении конкурса только на собственном сайте. Инвестсоглашение с «БСП ИНВЕСТ ПЛЮС» надлежало расторгнуть. Второй Арбитражный суд, инициированный мэрией, оставил решение первого суда без изменений.
Но сдаваться администрация ненамерена. Как пояснили в мэрии, согласно Федеральному закону «О розничных рынках», муниципальные власти обязаны перевести деятельность розничных рынков в капитальные строения. «Данная работа во всех регионах страны идёт поэтапно, в целях поддержки предпринимателей и создания условий для торговли продукцией местных производителей. Депутаты Кировской городской Думы в 2014 году обсудили вопросы комплексного развития рынка. По мнению народных избранников, муниципальное предприятие должно отвечать всем требованиям торговли и тенденциям развития современных торговых площадок. Эти требования и были учтены при поиске потенциального инвестора. В итоге по результатам аукциона в марте 2015 года администрация Кирова заключила инвестиционное соглашение с компанией «БСП ИНВЕСТ ПЛЮС», единственной организацией, готовой вложить до 1,5 млрд. рублей в развитие городского центрального рынка. Однако, по заявлению прокуратуры, при проведении процедуры были допущены нарушения. Данное решение администрация города Кирова планирует обжаловать в рамках закона в кассации», — прокомментировали в пресс-службе города.
Так что имеет город на конец года? Возможно, активистам совместно с прокуратурой и удастся добиться, что «БСП ИНВЕСТ ПЛЮС» откажется от своих амбиций относительно реконструкции главного рынка областного центра, но в целом концепция властей не изменилась: в нынешнем виде Центральный рынок будет существовать недолго, планы на его реконструкцию не поменялись…
Отстояли Парк победы
Информация о том, что на участке в парке Победы по ул. Мира, 46 (сейчас здесь находится футбольное поле) появится жилая высотка, буквально взорвала общество, не забывшее еще неудавшиеся попытки власти отнять сквер на Профсоюзной и скандальную застройку в прошлом году в парке Дворца Пионеров. Однако не только сам факт застройки возмутил неравнодушных кировчан, впечатлила и цена, за которую участок был продан застройщику, — 338 тыс. рублей, что составляет всего 20% его кадастровой стоимости.
Разразился скандал…
Памятуя о прошлых войнах за зеленые «легкие» города, активисты действовали стремительно: был организован сбор подписей в защиту любимого парка и назначено время митинга — «народного схода», как мероприятие «окрестили» сами организаторы.
Администрация города тем временем пыталась успокоить митингующих. Владимир Быков прокомментировал ситуацию и сообщил, что раньше на спорном участке был пустырь, эта земля никогда не относилась к парковой зоне. В мэрии также отметили, что данный земельный участок относится к территориальной зоне, в которой законом разрешается строить деловые, спортивные и жилые объекты, однако в настоящее время никаких разрешений на жилую либо деловую застройку данной территории не выдавали. Общественность словам не поверила…
9 июня кировские активисты объявили сбор подписей в защиту парка Победы и всех других зеленых зон города. Под требованием в итоге подписалось 5 тысяч человек. А 18 июня прошел заявленный митинг. Тему митинга обозначили четко: «Застройка парковых зон нашего города, уничтожение зеленых зон». На митинг собралось человек 100. Дети и бабушки скандировали в микрофон: «Родина не продается!», держали в руках агитационные плакаты, организаторы готовили представителям мэрии неприятные вопросы. К слову сказать, самого Быкова не мероприятии не было — он был на торжествах в честь Дня медицинского работника. «Отдуваться» за Быкова пришлось заместителю главы управления градостроительства и архитектуры администрации Кирова Татьяне Говоровой:
— Сейчас мы находимся в Парке Победы, этот участок имеет площадь 79 тысяч квадратных метров. Никаких изменений по территории парка с 2007 года не было, никаких территориальных и функциональных изменений в кадастровом квартале не было. В 2011 году к главе администрации города обратился КЗОС «Кировский завод охотничьего и рыболовного снаряжения» об изменении функциональной зоны с рекреационной на общественно-деловой застройки. Были проведены публичные слушания, они проводились два месяца. Далее зона была изменена решением Городской Думы, это участок 112:22, площадью 4 гектара. Для этого участка ничего не изменялось. В функциональной зоне Ц5 обязательно озеленение и возможно размещение спортобъектов. Все объекты, которые расположены сейчас на северо-западном участке находятся в собственности владельца.
Вопрос по озеленению парка вызвал множество недовольства собравшихся. Нашлись те, кто собственноручно высаживал в парке новые деревья, а что в это время делал собственник участка, в чьи обязанности напрямую входит озеленение? Ответа у чиновников не нашлось.
На вопрос о возможности построить на выкупленном участке любые объекты недвижимости, был получен положительный ответ. С небольшой поправкой: «У него есть право, но прежде он должен разработать проект. Самовольно ничего не сможет появиться». Тогда этот же вопрос переадресовали владельцу участка — получается, что теперь он решает, что появится в любимом кировчанами парке: многоэтажка, новый спортзал или новое футбольное поле?
«Кировский завод охотничьего и рыболовного снаряжения» представляла Светлана Киселева, хотя на сходе присутствовал и учредитель — Леонид Яфаркин. Киселева пояснила, что участок и сейчас находится в собственности завода. С 2007 года на участке появились теннисные корты, позже было отремонтировано футбольное поле, сделаны площадки и дорожки. Но собравшихся интересовал вопрос о возможности строительства многоэтажки. Киселева ответила отрицательно: «Этот проект (в ноябре 2014-го на фестивале «Зодчество-2014» был презентован проект, подготовленный группой архитектора Котова, предполагающий строительство на одном из участков парка Победы 11-подъездного жилого дома с административными помещениями) — лишь красивая картинка. В планах завода жилой застройки нет. В ближайший месяц там появится детская площадка и площадка с тренажерами». Но в такие заявления собравшиеся не поверили.
Вопрос о стоимости участка также был задан — 338 тыс рублей — это ведь только 20% кадастровой стоимости, которая на 2015 год составила 1 миллион 600 тысяч рублей.
Светлана Киселева пояснила:
— Это было сделано ошибочно, потому что стоимость приравняли к первоначальному предназначению участка. Мы обратились за тем, чтобы изменить эти данные.
Получается, что из-за этой ошибки город лишился 80% дохода от продажи! Собравшиеся громко возмущались, кто-то даже предложил выкупить за ту же смешную сумму эту землю обратно…
Итак, что же дало тогда это собрание? Был официально подтвержден сам факт продажи земли по расценкам намного ниже кадастровой стоимости, а также возможность застройки на этом участке любого объекта недвижимости. И хоть представители мэрии и владельцы земли отрицали намерение строить здесь что-то кроме детской площадки, юридически такая возможность существует!
Как показывает практика, земли в городских парках и скверах Кирова в последние несколько лет активно продаются под различную застройку. Вспомним хотя бы желание властей построить в сквере на Профсоюзной деловой центр, а парк Дворца Пионеров отдать под строительство спортивных объектов. Удастся ли отстоять парк Победы? И какими силами? Летом этот вопрос остался без ответа.
Примечательно, что на следующий день после митинга мэрия дала дополнительное пояснение по поводу стоимости земельного участка у парка Победы, видимо, посчитав, что на прошедшем мероприятии нужную формулировку найти не удалось. Начальник департамента муниципальной собственности администрации города Кирова Наталья Мамедова прокомментировала законность выкупа земельного участка, расположенного за Парком Победы: «В микрорайоне парка Победы есть прилегающие земельные участки, которые еще десять лет назад были предоставлены в аренду. На одном из них располагаются теннисные корты, принадлежащие компании «Арсенал-спорт», на другом спортивные объекты, за которые отвечает завод охотничьего и рыболовного снаряжения. Здесь же находится Дворец единоборств, принадлежащий Кировской области. Кадастровая стоимость этих участков определяется не администрацией города, а региональной кадастровой палатой и федеральным законом. Арендатор земельного участка обратился в департамент муниципальной собственности администрацию города с ходатайством о выкупе этого участка. И муниципалитет не имел права ему отказать. Цена участка в этом случае определяется постановлением Правительства Кировской области и составляет 20% от кадастровой стоимости. Таким образом, все процедуры были проведены в строгом соответствии с законом. А все спекуляции на тему якобы коррупционности, по моему мнению, связаны с тем, что некоторые люди не знают законодательства, не представляют, как и на основании каких документов определяется кадастровая цена. Сегодняшняя ситуация – это российская общепринятая практика, право на выкуп земли предусмотрено законом».
Вот эту «общепринятую практику» и решила проверить Прокуратура. Обратившись с иском в суд, она требовала признать недействительным договор купли-продажи участка земли в парке Победы. Однако 16 сентября Октябрьский районный суд города Кирова отклонил иск областной прокуратуры к ООО «Кировский Завод Охотничьего и Рыболовного снаряжения» и администрации города Кирова. На заседании городская администрация апеллировала к тому, что у нее не было оснований отказать заводу в предоставлении участка в собственность, а представители самого завода полагали, что спорный участок никогда не относился к территории парка Победы. Суд тогда встал на сторону мэрии.
Однако, не согласившись с принятым решением, прокуратура области решила оспорить его в вышестоящей судебной инстанции.
«По результатам рассмотрения апелляционного представления прокуратуры административной судебной коллегией Кировского областного суда 15 декабря было вынесено определение об отмене судебного акта суда первой инстанции с вынесением нового решения об удовлетворении требований прокурора в полном объеме», — сообщили в прокуратуре Кировской области.
Будет ли мэрия и «Кировский Завод Охотничьего и Рыболовного снаряжения» оспаривать решение суда, пока не ясно. Но на сегодняшний день однозначно одно: силами неравнодушных граждан и Прокуратуры спорный участок удалось отстоять!
Голодовка на Комсомольской площади
Ситуация вокруг рынка на Комсомольской площади начала обостряться в августе. Именно тогда мэрия города объявила о своем окончательном решении закрыть ярмарку, располагающуюся там ни первый год, и оборудовать на этом месте 60 парковочных машиномест.
Свое решение власти объяснили, с одной стороны, желанием избавиться от такого пережитка прошлого, как торговля на открытом воздухе, а с другой, необходимостью в парковочных местах около двух вокзалов — оживленный перекресток остро нуждается в подобном благоустройстве.
Предпринимателям, торгующих на Комсомольской площади, подготовили другие торговые места. Их обещали переселить на Октябрьский и Центральный рынки. А торговцам собственной овощной продукции предоставить оборудованные места поблизости — по адресу: Комсомольская, 41. К 4 сентября там провели ремонт и установили 40 прилавков. Однако с одним условием: здесь можно будет торговать только местной продукцией с дач и приусадебных участков.
Инициатива вызвала волну возмущения. Предприниматели писали прокурору, устраивали пикет у стен правительства, но так (на момент официального закрытия ярмарки) и не явились смотреть предлагаемые им площади на Центральном рынке.
«Я против по двум причинам. Во-первых, жители города любят нашу ярмарку. Во-вторых, здесь одни деревья и все под горой. Этот участок неровный. Здесь много канализационных люков на которых мало, что смогут построить. Здесь очень мало места, но хватает для торговли. Могу сказать, что сюда едет весь город, потому что здесь самые низкие цены. Вообще, здесь стоянок хватает. Если этот вопрос будут поднимать, мы будем протестовать. Так не делается, это ущемление наших прав. В свое время мы проводили опрос среди населения, ни один человек не высказался против рынка. Для тех, кто живет рядом, это удобно. Ну и не стоит забывать, что те люди, которые сейчас здесь работают, останутся без работы. Как правило, у нас один человек кормит всю свою семью. Мы будем добиваться своих прав, — пояснил один из торговцев.
У администрации же свое мнение. Бесплатная муниципальная парковка на Комсомольской, 40 должна появится уже в октябре. На сайте мэрии даже обнародованы рендеры будущей парковки.
Директор МКУ «Дирекция дорожного хозяйства» Павел Кошкин рассказал о создании нового облика этой территории: «Речь идет не просто о создании парковки, а о поэтапной реализации концепции развития Привокзальной площади. Это серьезный комплексный проект. Ответственно заявляю, что в ходе реконструкции ни одно живое дерево не будет снесено. Мы создадим уютный благоустроенный уголок в непосредственной вблизи от «ворот» нашего города».
Парковка на 60 машиномест по замыслу должна занимать только часть территории рынка, на остальной площади должна разместится озелененная пешеходная зона. В планах здесь планируется установить ограждение, 6 скамеек, урны, освещение, разбить клумбы и газон. Сквер будет сохранен, спилены будут лишь аварийные деревья, на их место планируется посадить молодые.
В августе подрядчик уже приступил к благоустройству Привокзальной площади: отремонтирована лестница, ведущая от перрона к остановке. А 31 августа планировалось приступить к работам по подготовке площадки под будущую парковку. В этот день заканчивался срок аренды этого участка ООО «Вятка-Росс», после чего в течение трех дней арендатор должен демонтировать торговые объекты и освободить площадь. Стоимость проекта составила 5 млн рублей.
Но в планы администрации пришлось внести изменения: профсоюзная организация работников ярмарки, коллективный член «РОТ ФРОНТа», приняла решение об объявлении акции протеста. Была создана рабочая дружина по охране ярмарки, а десять работников объявили бессрочную голодовку, ассоциируя ее с блокадным Ленинградом в годы Великой Отечественной Войны. Голодающие разбили палаточный лагерь, отказалась покидать место протеста даже на ночь, активно общались с журналистами. Участники акции отмечали, что альтернативные места, которые им предлагают, не сопоставимы с теми условиями, которые сейчас есть у них на ярмарке, а это поток постоянных клиентов, низкая арендная плата и высокая проходимость. В качестве варианта, альтернативного строительству парковки, предприниматели предложили реконструировать ярмарку в выставку-ярмарку товаров местных производителей.
Голодовка длилась 6 дней. Как сообщила Ассоциация защиты прав малого и среднего бизнеса Кировской области, прекратить акцию убедила их собственная профсоюзная организация в лице председателя Кудряшова А.В. По словам предпринимателей, целью голодовки было обратить внимание общественности на сложившееся отношение администрации города к работникам малого бизнеса.
А что в итоге? Сроки демонтажа ярмарки сместились на неделю, но в целом на планы мэрии это никак не повлияло. Вопрос трудоустройства оставшихся без работы предпринимателей как будто и решен: часть из них через какое-то время стало «обживать» предлагаемые администрацией места на Центральном рынке, часть со своей продукцией переехало на минирынок по-соседству.
Тем временем вопрос начал решаться и на правовом уровне. Бывший арендатор участка — ООО «Вятка-Росс» — решил в судебном порядке возвращать себе право на аренду этой территории и обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным постановления мэрии о ликвидации рынка. Суд, правда, закончился не в их пользу: основания для возврата земли не нашлось.
Ярмарку ликвидировали, на ее месте скоро появится парковка!
Как мэрия «отбивала» «Октябрь» и «Дружбу» у незаконных арендаторов
В начале ноября стало известно, что кировская мэрия «отбила» любимые всем городом кинотеатры «Октябрь» и «Дружба» от предпринимателей, которые с лета этого года незаконно ведут там предпринимательскую деятельность по кинопрокату и общественному питанию.
Дело было так. В 2004 году помещения кинотеатра «Октябрь» и «Дружбы» были переданы в аренду ОАО «Российский кинопрокат» по договорам аренды. 30 июня 2015 года эти договоры были расторгнуты в связи с подтверждением банкротства этой организации.
Был назначен конкурсный управляющий. По его информации, основную деятельность компания прекратила еще в 2012 году. Задолженность по договорам аренды за пользование кинотеатрами составляла на тот момент 2, 656 млн. рублей, при этом должником является компания «Российский кинопрокат». Фактически же договоры аренды кинотеатров на момент разбирательств ни с кем не были заключены. Некая организация ООО «Киров Кино», самостоятельно, без заключения договоров аренды муниципального имущества, фактически заняла здания и осуществляла там коммерческую деятельность. Использование кинотеатров этой коммерческой компанией с собственником имущества – департаментом муниципальной собственности не согласовывалось.
Подобная ситуация не могла пройти мимо властей. Кировская мэрия неоднократно высылала уведомления о недопустимости подобной деятельности. «Хотите работать — заключайте договор аренды! Заключенный между «Российским кинопрокатом» и «Киров Кино» договор о якобы совместно осуществляемых операциях, предметом которого является организация кинотеатральной деятельности и общественного питания, не является договором субаренды, не согласовывался собственником и не может служить основанием для законного использования кинотеатров» — такова позиция администрации города.
Но у оккупирующих здания предпринимателей свой взгляд на события. Добровольно освобождать помещения они были не намерены. Все профессиональное оборудование, киноаппаратура, находящиеся в зданиях кинотеатров, принадлежат компании «Киноэксперт». И хотя Арбитражным судом наложен арест на данное имущество, вести переговоры в досудебном порядке представители «КировКино» отказались.
Кировская мэрия назвала подобные действия «самовольным захватом муниципального имущества» и с полицией 2 ноября попыталась силой «выселить» предпринимателей с незаконно захваченной территории. Однако арендаторы так просто со своим бизнесом прощаться не собирались. Как выяснилось, они даже сменили в здании «Октября» замки, однако с помощью полиции представителям администрации все-таки удалось попасть внутрь. «Представители компании, по сути, оккупировавшей здания, угрожают, что не просто заберут из кинотеатров мебель, но и выломают окна и плитку с полов», — сообщила тогда Наталья Мамедова, начальник департамента муниципальной собственности.
У сотрудников администрации есть повод подозревать незаконных арендаторов и в других нарушениях закона. В частности, ими был представлен «договор» о субаренды здания кинотеатра «Дружба» с ОАО «Российский кинопрокат» от 12 января 2015 года. Со стороны «Российского кинопроката» он якобы был подписан директором компании Владимиром Глуховым. Однако сам Глухов сообщил (документ имеется в администрации города), что свои полномочия он с сложил еще 20 сентября 2012 года и после этого он не предпринимал никаких действий от имени ОАО «Российский кинопрокат» и не подписывал никаких документов.
Следует также сообщить, что на компанию, незаконно захватившую кинотеатры написано еще одно заявление в полицию – от московской компании «Киноэксперт». Арендаторы «Октября» и «Дружбы» взяли у «Киноэксперт» в аренду два дорогостоящих кинопроектора.
После того, как представитель «Киноэксперт» при помощи сотрудников администрации города Кирова смог попасть в кинотеатры. Выяснилось, что у одного проектора нет объектива, тач-панели и сервера, а второй прибор вообще отсутствует. Предварительный ущерб оценивается в 3,6 млн. рублей. По этой причине представители московской компании и обратились в полицию с заявлением о краже.
Остается, правда, открытым один вопрос: почему на протяжении трех лет с того момента, как законный арендатор — компания «Российский кинопрокат» – фактически прекратил свою деятельность, администрация города не выселяла из «Октября» и «Дружбы» субарендаторов? Наталья Мамедова пояснила, что им только в 2015 году удалось найти конкурсного управляющего и подписать с ним акт приема-передачи имущества. При этом до сих пор мэрия не могла его принять ни фактически, ни юридически.
Тогда, в ноябре, власти города выставили у кинотеатра охрану. Здания закрыли и опечатали. В них были проведены противопожарные мероприятия. Администрация сообщила, что примерно через месяц там уже будет работать новый арендатор — некоммерческое партнерство «Смена», т. е город увидит прежние кинотеатры, но уже под управлением других лиц. Так и вышло: 17 декабря состоялось официальное открытие обновленных кинотеатров «Октябрь» и «Дружба». Организаторы решили, что лучшим способом открыть обновленные кинотеатры будет устроить праздник для детей и их родителей. В новогодних «Кино-елках» в обоих кинотеатрах приняли участие 370 человек: юных кировчан ждала праздничная программа с участием аниматоров и благотворительный показ детского мультфильма «Снежная битва».
Система «Платон» и дальнобойщики
Стартовавшие в ноябре общероссийская акция протеста дальнобойщиков затронула и наш город. Несколько раз дороги Кирова блокировали большегрузы, медленно, в знак протеста, специально создавая многочисленные пробки, проезжая через весь город. Акция прокатилась по всей России, обернулась серьезными заторами на федеральных трассах, пристальным вниманием к работе министра транспорта, вопросами Президенту.
Причина протестов?
Недовольство водителей большегрузов вызвала система взимания платы под названием «Платон». С 15 ноября 2015 владельцев грузовиков обязали вносить плату за проезд по федеральным дорогам России в размере 1,53 рубля за километр пути. С 1 марта 2016 года тариф будет повышен до 3,06 рублей. Это объясняется тем, что основной ущерб асфальтовому полотну наносят именно тяжелые фуры; согласно подсчетам Росавтодора – до 56% урона. Ежегодно государство тратит около триллиона рублей на ремонт дорог, но грузовики разбивают асфальта на 2,6 триллиона рублей. При таком балансе какое-либо улучшение состояния дорог невозможно. В большинстве европейских стран тяжелый транспорт облагается дорожным сбором, теперь пришла очередь и России. Система предусматривает установку в каждый грузовик датчика ГЛОНАСС/GPS, с помощью которого отслеживаются все перемещения машины. Если такого прибора нет, владелец грузовика обязан оформлять транспортную карту своего маршрута. Таким образом, «Платон» должен не только взыскать деньги на ремонт дорог, но и покончить с теневым рынком автоперевозок: незарегистрированным водителям, вышедшим в рейс без прибора и карты, грозит штраф. В первые же сутки работы «Платон» принес бюджету 35 миллионов рублей. Однако затем запуск системы сопровождался массовыми сбоями.
Кировские дальнобойщики и «Улитка»
Впервые о проблеме с «Платоном» не посвященные в проблему граждане узнали 11 ноября, когда водители грузовых машин собрались на Советском тракте у Стелы при въезде в город, а затем колонной проехали со скоростью 10 километров в час по улице Производственной к Новому мосту — практически через весь город. Акцию окрестили говорящим названием «Улитка». Всего подобных акций было несколько.
Кроме этого дальнобойщики собирались у стен администрации города, объявляли забастовку. Хотя есть ли в этом какой-то посыл для местной власти? Закон федеральный, кировские чиновники отменить его все равно не могут.
Требование дальнобойщиков – отменить закон о возмещении ущерба дорогам и ликвидировать систему «Платон». Организаторы забастовки уверены, что проблемы дальнобойщиков ударят по всем. Так, плата за проезд по федеральным дорогам будет закладываться в стоимость услуг грузоперевозок, что увеличит стоимость товаров минимум на 10%.
Правительство России весьма сдержано все это время шло на контакт с протестующими. Лишь Президент России Владимир Путин в ходе большой пресс-конференции заявил, что тяжелые грузовики, проезд которых по федеральным трассам оплачивается через систему «Платон», должны быть освобождены от транспортного налога. Он отметил, что решение может быть принято уже в начале 2016 года: «Я очень рассчитываю на то, что правительство в самое ближайшее время, в начале года, это сделает». А до этого глава правительства Дмитрий Медведев признал, что некоторые недочеты при запуске системы «Платон» были, но теперь они исправлены. Сама же идея взимания платы за проезд большегрузных автомобилей по федеральным автострадам, подчеркнул глава кабмина, «правильная» и должна быть «доведена до своего логического конца».
Когда верстался номер, активисты движения объявили о продолжении протестных мероприятий и в 2016 году.